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作者: 發布時間:2019-10-21

 

 

 


 

 

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沉重的底色与扭曲的方向——香港修例风波背后的一些社会深层根源

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北京市文化金融融合工作推进会部署下一步工作做精文化金融 优化“投贷奖”政策体系文化金融正源源不断为北京全国文化中心建设注入驱动力。近年来,本市已形成“优政策、建体系、搭平台、强服务”的文化金融融合“北京模式”,实施一系列文化金融政策,构建“投、融、担、贷、孵、易”首都文化投融资服务体系。8月27日上午,为深化本市文化金融融合、助力文化产业高质量发展,北京市文化金融融合工作推进会召开,市委常委、宣传部部长杜飞进出席并讲话。上半年全市规模以上文化产业、北京大學、河北浙江民间借贷市场十分活跃,是套路贷犯罪多发地区。为进一步推进扫黑除恶专项行动,依法严厉惩处套路贷违法犯罪分子,浙江省公检法在“两高两部”套路货案件办理意见的基础上,7月24日联合出台《关于办理“套路贷”相关刑事案件若干问题的纪要》。对此,浙江省委政法委常务副书记、省扫黑办主任朱晨称,防范打击套路贷违法犯罪,是建设更高质量、更高水平平安浙江的内在要求,是解决群众最烦最怨最恨问题的实际行动,决不能让浙江成为套路贷违法犯罪的洼地。《法制日报》记者了解到,截至6月14日,浙江省共打掉套路贷涉黑恶团伙53个1013人,破获案件1415起,查扣非法资产近3.79亿元,快审快判套路贷黑恶案件93件497人。据介绍,民间借贷为大量急需资金而贷款无门的中小企业和个体工商户提供了资金融通,填补了社会资金缺口,是经济生活中不可或缺的润滑剂。正是在这样的背景下,浙江成为中国金融改革的先发地,民间借贷走上了合法化和规范化的道路。然而,民间借贷监管空白、借贷利率不透明等问题一直制约着民间融资市场的健康发展,大量民间资金游走于灰色地带,呈现出非理性化的发展态势。与此同时,浙江处于互联网经济的第一梯队,互联网金融迅猛发展,但立法和监管却无法跟上技术革新的步伐。借助互联网金融平台,套路贷这种新型犯罪行为出现在人们面前。因为隐蔽性强、手法层出不穷,多披着民间借贷的外套,许多不明就里的借款人进入圈套,民间借贷市场繁荣的浙江成为套路贷重灾区。2017年以来,浙江非法放贷相关案事件较为突出,由经济纠纷引发的各类警情明显增多,特别是校园贷案件多发频发。7月1日,浙江绍兴判决一个套路贷团伙。这个团伙凭网络高利贷生意,短短两年内,6万余人先后被骗,4.3万余人遭敲诈勒索,20多万条公民个人信息遭遇泄露,涉案金额达2.9亿余元,恶意催债造成两名被害人自杀,造成极其恶劣的社会影响。据浙江省公安厅刑侦总队总队长沈虹介绍,当前套路贷违法犯罪从表现类型、组织方式、犯罪手段、侵害对象等各个方面,都产生了新的形式,出现了新的变异。为应对不断演变的套路贷,全省各级政法机关主动出击,创新方法手段,快速精准打击,对套路贷违法犯罪进行全方位打击。温州是浙江金融改革先行区,也是套路贷的多发地区。温州市委政法委副书记、市扫黑办主任张毅向《法制日报》记者介绍,温州将打击套路贷与社会基层治理相结合,利用社会化征管的方式,深挖彻查,实现精准严打,对套路贷零容忍。其中,鹿城区通过网格融入扫黑除恶的方式,充分发挥村干部、网格民警、全科网格员与群众联系密切的优势,开展辖区套路贷违法犯罪线索排查,并组织相关人员对辖区工程建筑、农贸市场、企业等重点领域排查套路贷线索,严查套路贷小广告。仅今年上半年,温州公安机关已打掉套路贷团伙6个,其中犯罪集团3个,抓获嫌疑人232人,破获案件72件,扣押非法资产1170万元。套路贷隐蔽性是基于互联网的匿名性,绍兴市检察院以子之矛攻子之盾,利用智能化平台“民事裁判智慧监督系统”,通过大数据分析,发现程某某等14人涉及民间借贷案件数量畸高,其中屡有暴力催债等关键词出现,可能涉嫌套路贷,经过线索排摸后,成功揪出了一个为害一方的涉黑组织。绍兴市人民检察院副检察长钱武生介绍,在办理借助民事裁判智慧监督系统发现的虚假诉讼监督案件时,其中很多案件背后都存在套路贷、职业放贷特征,有涉黑涉恶嫌疑,深挖背后的黑恶势力犯罪线索,目前向公安机关移送线索292件,公安机关查实后抓捕犯罪嫌疑人38人,涉套路贷等黑恶势力犯罪6件28人,涉及5个犯罪团伙。据了解,套路贷借款人大多是老年人、未成年人、丧失劳动能力的人等特殊人群,作为弱势群体自我防范及风险甄别能力不足,对新生事物尤其是对新型犯罪形态辨识能力不强,更容易被套路。重庆大学法学院王琳博士认为,犯罪分子之所以选择向这些人群下手,是因为借由互联网非面对面地实施,在一定程度上降低了侵害人的道德耻辱感,也降低了犯罪门槛。由网络催生的问题,也应从网络的特性出发去寻找惩治预防并举之策,监管部门和网络运营商、网络平台有义务完善犯罪预防措施。比如根据身份、年龄识别,自动设计贷款禁止和风险提示,并推送相关个案以供参考。当前,各地对套路贷的打击治理还是以成立专项行动的方式为主,发现一起、查处一起,虽然取得了一定成效,但难以从源头上杜绝。朱晨认为,要从源头加强防范监管,必须广泛组织宣传发动,广泛发动群众共同构筑起社会立体监管体系,才能提升社会大众防范套路贷陷阱的意识和能力,形成对套路贷犯罪活动“人人喊打”的社会氛围。ISO90012010年4月9日下午,奈曼旗公安局黄花塔拉派出所接到辖区一羊倌报案,称当天15时许,他在放羊时捡到驾驶证、笔记本和女士挎包等物品,后又发现在附近玉米茬地里停着一辆三轮面包车,边上还躺着一个人。 民警到达案发现场,确认在车旁躺着的人正是女司机,已经死亡。鉴于案情重大,出警民警立即将此案上报至奈曼旗公安局。对此,奈曼旗公安局高度重视,立即启动命案侦破机制,成立专案组,全力开展案件侦查工作。民警在对现场及周边开展勘查过程中,发现中心现场西北方向有疑似一男一女两个人的足迹。沿着足迹追踪了15公里,在沙丘地带提取到一枚疑似凶手遗留的烟头,并找到了受害人的手机、汇款单以及疑似作案用的水果刀。民警将收集到的物证进行检验,但限于当时的技术条件,并没有获得有价值线索。经过研判分析,专案组认为两名凶手极有可能往辽宁方向逃窜。民警在追踪调查过程中,调取了沿途海量视频监控,从视频中捕捉到两名凶手的模糊画面,但二人最终在沈阳消失。警方根据监控视频画面截图,聘请专家进行模拟画像,并在沈阳开展大量工作,仍一无所获,侦破工作陷入困境。此后,虽然负责此案的民警换了一茬又一茬,但警方一直没有放弃寻找线索。2017年,通辽市公安局启动积压命案侦破攻坚专项行动,奈曼旗公安局响应市公安局党委号召,深入贯彻落实相关工作部署,重新对积压命案进行梳理,加大了对历年未破重特大疑难案件的攻坚侦破力度,重新抽调精干力量成立专案组,对此案进行攻坚。与此同时,为了让科技更好地服务于实战,奈曼旗公安局加大对科技和基础建设的投入,建成了以DNA实验室、理化实验室、电子物证实验室等“五专业六实验室”为支撑的侦查科学技术中心,为积压命案攻坚工作提供了强有力的科技支撑。经过两年多的不懈努力,市、旗两级公安机关将现代科技与传统手段深度融合,终于让犯罪嫌疑人浮出水面。2019年8月9日,专案组在奈曼旗大沁他拉镇将犯罪嫌疑人邰某抓获。8月11日,专案组在辽宁省凤城市将邰某前女友刘某抓获。在强大的心理攻势和铁证面前,邰某和刘某对9年前的犯罪事实供认不讳。经公安机关查明,2010年4月9日下午,邰某和刘某欲由奈曼返回凤城,因手头拮据没钱购买车票,遂产生抢劫女出租车司机的念头。二人在五金店购买一把水果刀后,在火车站附近拦住被害人驾驶的三轮出租车,谎称前往黄花塔拉苏木某村。当车行驶至此村一田间路段时,邰某拿出水果刀威胁被害人并抢夺其随身挎包,遭到激烈反抗。邰某遂持刀将被害人刺伤并抢走其挎包,与刘某乘客车逃往沈阳,被害人因未得到及时救治死亡。目前,邰某、刘某已被奈曼警方依法刑事拘留,案件正在进一步办理中。。

 

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3.《法制日报》记者近日采访多位交通管理领域专家,听他们讲述了通过完善利益平衡机制来调整停车位价格缓解车位紧张,构建智慧停车系统实现停车规范有序管理,因地制宜挖掘小区现有停车资源的“三个金点子”。完善利益平衡机制中国城市经济学会常务理事、钦点智库创始人兼理事长陈柳钦认为,在停车位供给不能增加的前提下,想要缓解车位紧张的矛盾,就要从遏制需求入手,通过利益平衡机制来调整停车位价格。“其基本原理就是少数人使用停车位,占用了属于大家的稀缺资源,因此要支付费用,来平衡共同的业主利益;停车位的价格参照停车位的供需状况,充分考虑物业管理必要的管理维护费用等多方面因素后制定,最后的均衡价格应使停车位的需求紧张状况得到缓解。”陈柳钦说。 他进一步介绍说,可以通过车位使用权拍卖的方式来寻求车位不再紧张的利益平衡点,而拍卖所得的收入应取之于民,用之于民,停车位的收费分配应体现对全体业主利益补偿的原则。“物业管理企业是小区车辆管理的全权负责人,管理职责包括提供停车位、车辆停放管理、车位车库设施维修等,收取的费用用于完成双方约定的职责内容;业主在选择服务,支付相应的费用之后,享有约定的服务内容。”陈柳钦说,在处理停车服务的问题上,应当充分体现契约精神。针对当前出现的一些小区外部车辆涌入“蹭车位”的问题,北京市社会科学院法学研究所副研究员陶品竹建议,可以通过设置临时收费和固定收费两种不同的收费标准限制这种情形,通过提高临时收费额度进行防范。构建智慧停车系统陈柳钦认为,可以考虑构建智慧停车系统,利用智慧停车系统中的智能收费系统及错时停车功能来解决问题。在他看来,智慧停车虽然无法增加供给,但可以从规范管理和错峰停车上提供技术支持,如通过智能收费系统,可实现对车辆按照不同的费率、时段等进行差异化收费,控制车辆进入小区的权限及费用,从而强化车位的高效利用。浙江大学公共政策研究院客座研究员夏学民也建议,全国各地应大力实施“潮汐停车”模式,加速构建城市、区域乃至全国统一的“互联网+智慧停车信息平台”,把辖区内的各类停车位资源通通纳入平台,实时动态管理,起到“削峰填谷”的作用。夏学民举例说,白天居民出行上班后,居民小区停车场就会有空出来的停车位,将这些空闲停车位向小区周边单位上班人员开放,允许他们在某一特定时段使用。同样,各单位内部停车场,晚间时段有可能会有空闲车位,这些空闲车位,应该向周边居民开放,供他们晚间停车。另外,在后半夜时段,可将部分非主要街道路面开辟为停车场,供大家使用。深度挖潜停车资源在解决小区停车难问题上,陈柳钦和陶品竹还有一个建议,那就是对小区及其周边进行停车资源的深度挖潜。陈柳钦告诉记者,政府相关部门、居委会、物业管理企业、业主自治组织应多方协作、密切配合全体业主解决停车位紧张问题,可以在充分尊重业主权益、广泛征集业主意见的前提下,因地制宜挖掘小区现有停车资源。“在规划部门指导下,通过改造绿地、拆除违章建筑和利用闲置场地建造停车场地或立体式停车库;保障消防通道畅通的前提下,合理利用小区道路规划停车位;在不干扰正常的道路交通运行前提下,经交管部门同意,在小区附近一些次干道路、支路、背街小巷、建筑物间设置临时或限时停车位等。”陈柳钦说。陶品竹建议,可以探索利用公共道路资源补充供给小区夜间停车位,针对小区停车位主要是下班时间以后供不应求的实际情况,且夜间占用公共道路资源进行停车通常不会造成交通拥堵,可考虑将小区周边的公共道路资源予以适当的综合利用。“应进一步加强对业主共有权意识的培养,完善权利行使的法律环境,强化市民的自治意识,在一定程度上可以避免物业管理企业和业主之间因停车位产生矛盾,公平公正解决小区停车治理难题。”陈柳钦说。

4.收入近6000亿元会前,杜飞进带队实地走访调研北京银行、华夏银行文化金融相关工作,参观文化金融成果展。会上,多家金融机构现场发布一系列文化金融新产品,市地方金融监管局、市文资中心、首创集团等7个单位相关负责人介绍文化金融融合工作情况。杜飞进指出,推动文化金融融合发展是落实中央部署的务实举措,是推进全国文化中心建设和文化产业高质量发展的必然趋势,也是金融业更好服务实体经济、深化供给侧结构性改革的必然选择。近年来,本市已形成“优政策、建体系、搭平台、强服务”的文化金融融合“北京模式”,文化金融市场持续活跃,全市私募股权融资金额位列全国第一,文化产业并购规模全国领先,有力推动全市文化产业快速健康发展。今年上半年,全市规模以上文化产业实现收入5818.8亿元,同比增长9.1%,高于全国同期增速1.2个百分点。杜飞进要求,各部门要围绕全国文化中心建设、文化产业高质量发展、满足人民群众文化消费需求、北京服务业扩大开放四方面深化文化金融融合,坚持文化价值引领、科技创新带动、问题导向贯穿、风险管控护航,把文化金融业务做精、做稳、做实。下一步,相关部门将着力优化“投贷奖”政策体系、打造文化金融专营机构、夯实文化金融基础设施、健全文化金融服务平台,为北京文化金融融合发展营造良好营商环境。“投贷奖”政策降低企业融资成本超过30%2017年北京建立文化产业“投贷奖”联动管理机制。截至目前,“投贷奖”政策共支持1351个文化法人单位,支持金额达8.5亿元,拉动社会资本超过700亿元,大大降低了文化企业的融资成本。以贴息为例,贴息前平均利息(利息总额/贷款总额)为5.40%,贴息后平均利息为3.69%,降低融资成本超过30%。除此以外,近年来北京市相关部门与“一行两会”在京派出机构紧密合作,联合出台《关于促进首都文化金融发展的意见》《关于进一步深化北京民营和小微企业金融服务的实施意见》等政策,打造北京文化企业上市培育基地等文化金融品牌,形成了支持本市文化金融融合发展的强大合力。据了解,不论在线下还是线上,本市都搭建了文化金融服务平台,为文化企业融资拓展融资渠道。 依托“投贷奖”政策,北京搭建起线上的市级文化金融服务平台,对企业在平台上登记的融资需求分类分发给相应的金融机构。截至目前,平台共计入驻企业13854家,其中文化企业12620家,受理融资申请1455笔,成功对接融资311.75亿元。前七个月北京地区文化产业贷款同比增长28.7%曾让很多文创企业头疼的版权无法质押问题,在北京早已不是难题。不少北京金融机构已将版权质押作为常规业务,还针对版权开发出独具特色的金融产品。轻资产的文化企业即便无抵押,但凭借版权这样的无形资产,也可获得银行授信和资本支持。比如,华夏银行推出的“龙盈·知识产权通”产品,以文化企业的专利权、著作权、商标权等知识产权为底层资产,华夏银行作为承销商及出资人投资此类资产证券化产品,或作为贷款人向文化企业提供资金支持,提供“商行+投行”的全面金融服务,以金融之力盘活文化企业知识产权。首创担保、北京中小企业信用再担保公司等机构创新增信举措,综合运用担保、反担保、再担保等各类信用增进措施,分散风险,提高文化企业融资几率。针对艺术品高价值、难复制、难修复的特点,人保财险北京公司还专门推出艺术品财产保险和货运保险……在文化金融体系建设方面,北京推动华夏银行、北京银行、北京农商银行、杭州银行等多家银行设立文化产业专营机构,大力开发特色文化金融产品和服务。还组建融资担保联盟及文创专委会,促进文化产业融担业务合作和资源共享,充分发挥国有资本撬动作用,构建“投、融、担、贷、孵、易”首都文化投融资服务体系,推动文化企业融资稳步快速增长。中国人民银行北京营管部数据显示,今年1-7月,北京地区中资银行累计发放文化产业人民币贷款983.92亿元,同比增长28.7%,贷款户数5973户,同比增长58.1%,有力推动全市文化产业快速健康发展。样本“对于有融资需求的我们帮助太大了!”位于东四环的市级文化创意产业示范园有一家文化金融“超市”——莱锦文化创意产业园。去年8月,北京市首家文化金融服务中心——国家文化产业创新实验区文化金融服务中心在园区落户。北京银行、北京中小企业再担保公司、北京信用管理有限公司、朝阳文化创意产业发展基金等金融机构都在此入驻,窗口前来咨询的人就没断过。这家文化金融“超市”常常举办文化产业扶持政策辅导、文化产业讲座、文化金融沙龙等活动,几乎场场爆满,吸引数百家企业纷至沓来,很多园区入驻企业都是这里的“回头客”。“这对于我们有融资需求的文化传媒创业公司来说,帮助太大了!”在参加完一场路演活动后,一家影视工作室负责人当场收到了几家投资机构送出的“橄榄枝”。国家文创实验区管委会负责人介绍,发起成立线下文化金融服务中心的初衷,就是希望有融资需求的文创企业能找寻到促进自身发展的金融“源泉”。未来首批文创产业园区等将获得“服务包”北京青年报记者从推进会上了解到,首批33家北京市文化创意产业园区和4家市级文创示范园区,将获得一份“服务包”,金融机构带来的文化金融服务将“送上门”,与园区内文化企业融资对接将更加顺畅。此外,“投贷奖”政策体系将进一步得到优化,研究探索无形资产评估费用补贴、信用评级费用补贴、担保和再担保费率补贴等支持方式。据了解,市文资中心、市地方金融监管局、市财政局还将和北京银保监局、北京证监局加强沟通合作,完善文化金融投融资服务体系建设,在直接融资和间接融资方面加大

5.浙江民间借贷市场十分活跃,是套路贷犯罪多发地区。为进一步推进扫黑除恶专项行动,依法严厉惩处套路贷违法犯罪分子,浙江省公检法在“两高两部”套路货案件办理意见的基础上,7月24日联合出台《关于办理“套路贷”相关刑事案件若干问题的纪要》。对此,浙江省委政法委常务副书记、省扫黑办主任朱晨称,防范打击套路贷违法犯罪,是建设更高质量、更高水平平安浙江的内在要求,是解决群众最烦最怨最恨问题的实际行动,决不能让浙江成为套路贷违法犯罪的洼地。《法制日报》记者了解到,截至6月14日,浙江省共打掉套路贷涉黑恶团伙53个1013人,破获案件1415起,查扣非法资产近3.79亿元,快审快判套路贷黑恶案件93件497人。据介绍,民间借贷为大量急需资金而贷款无门的中小企业和个体工商户提供了资金融通,填补了社会资金缺口,是经济生活中不可或缺的润滑剂。正是在这样的背景下,浙江成为中国金融改革的先发地,民间借贷走上了合法化和规范化的道路。然而,民间借贷监管空白、借贷利率不透明等问题一直制约着民间融资市场的健康发展,大量民间资金游走于灰色地带,呈现出非理性化的发展态势。与此同时,浙江处于互联网经济的第一梯队,互联网金融迅猛发展,但立法和监管却无法跟上技术革新的步伐。借助互联网金融平台,套路贷这种新型犯罪行为出现在人们面前。因为隐蔽性强、手法层出不穷,多披着民间借贷的外套,许多不明就里的借款人进入圈套,民间借贷市场繁荣的浙江成为套路贷重灾区。2017年以来,浙江非法放贷相关案事件较为突出,由经济纠纷引发的各类警情明显增多,特别是校园贷案件多发频发。7月1日,浙江绍兴判决一个套路贷团伙。这个团伙凭网络高利贷生意,短短两年内,6万余人先后被骗,4.3万余人遭敲诈勒索,20多万条公民个人信息遭遇泄露,涉案金额达2.9亿余元,恶意催债造成两名被害人自杀,造成极其恶劣的社会影响。据浙江省公安厅刑侦总队总队长沈虹介绍,当前套路贷违法犯罪从表现类型、组织方式、犯罪手段、侵害对象等各个方面,都产生了新的形式,出现了新的变异。为应对不断演变的套路贷,全省各级政法机关主动出击,创新方法手段,快速精准打击,对套路贷违法犯罪进行全方位打击。温州是浙江金融改革先行区,也是套路贷的多发地区。温州市委政法委副书记、市扫黑办主任张毅向《法制日报》记者介绍,温州将打击套路贷与社会基层治理相结合,利用社会化征管的方式,深挖彻查,实现精准严打,对套路贷零容忍。其中,鹿城区通过网格融入扫黑除恶的方式,充分发挥村干部、网格民警、全科网格员与群众联系密切的优势,开展辖区套路贷违法犯罪线索排查,并组织相关人员对辖区工程建筑、农贸市场、企业等重点领域排查套路贷线索,严查套路贷小广告。仅今年上半年,温州公安机关已打掉套路贷团伙6个,其中犯罪集团3个,抓获嫌疑人232人,破获案件72件,扣押非法资产1170万元。套路贷隐蔽性是基于互联网的匿名性,绍兴市检察院以子之矛攻子之盾,利用智能化平台“民事裁判智慧监督系统”,通过大数据分析,发现程某某等14人涉及民间借贷案件数量畸高,其中屡有暴力催债等关键词出现,可能涉嫌套路贷,经过线索排摸后,成功揪出了一个为害一方的涉黑组织。绍兴市人民检察院副检察长钱武生介绍,在办理借助民事裁判智慧监督系统发现的虚假诉讼监督案件时,其中很多案件背后都存在套路贷、职业放贷特征,有涉黑涉恶嫌疑,深挖背后的黑恶势力犯罪线索,目前向公安机关移送线索292件,公安机关查实后抓捕犯罪嫌疑人38人,涉套路贷等黑恶势力犯罪6件28人,涉及5个犯罪团伙。据了解,套路贷借款人大多是老年人、未成年人、丧失劳动能力的人等特殊人群,作为弱势群体自我防范及风险甄别能力不足,对新生事物尤其是对新型犯罪形态辨识能力不强,更容易被套路。重庆大学法学院王琳博士认为,犯罪分子之所以选择向这些人群下手,是因为借由互联网非面对面地实施,在一定程度上降低了侵害人的道德耻辱感,也降低了犯罪门槛。由网络催生的问题,也应从网络的特性出发去寻找惩治预防并举之策,监管部门和网络运营商、网络平台有义务完善犯罪预防措施。比如根据身份、年龄识别,自动设计贷款禁止和风险提示,并推送相关个案以供参考。当前,各地对套路贷的打击治理还是以成立专项行动的方式为主,发现一起、查处一起,虽然取得了一定成效,但难以从源头上杜绝。朱晨认为,要从源头加强防范监管,必须广泛组织宣传发动,广泛发动群众共同构筑起社会立体监管体系,才能提升社会大众防范套路贷陷阱的意识和能力,形成对套路贷犯罪活动“人人喊打”的社会氛围。 

6.三个金点子破解小区停车治理难题□ 本报记者蔡长春近年来,随着我国经济水平的不断提升,居民汽车保有量不断增长,而由于历史规划等原因,停车难问题在一些老城区、中心城区尤为突出。居民小区停车难已成为当前社会治理方面的一个热点问题。。

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7.本市9区公布市委巡视整改进展情况通报多区设“无会日”整治形式主义时讯北京市纪委监委日前公布了本市9个区的市委巡视整改进展情况通报,北京青年报记者注意到,多个区的整改情况围绕本区的重点工作进行部署。其中,促进延庆区高质量发展三年行动计划已报市发改委审批,《东城区商业实施空间布局规划》已完成初稿。此外,多个区都提到设“无会日”等为基层减负,整治形式主义、官僚主义。。

 


 

 

 

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三个金点子破解小区停车治理难题□ 本报记者蔡长春近年来,随着我国经济水平的不断提升,居民汽车保有量不断增长,而由于历史规划等原因,停车难问题在一些老城区、中心城区尤为突出。居民小区停车难已成为当前社会治理方面的一个热点问题。

 


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